Innen, Vergangenheit, Schriften, 1945, 1946, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954, 1955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1960, 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973, 1974, 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1997, Gesetze, Deutsche Demokratische Republik, Verfassung, Präambel, Abschnitt Ⅰ, Kapitel 1, Artikel 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Kapitel 2, Artikel 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, Abschnnitt Ⅱ, Kapitel 1, Artikel 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, Kapitel 2, Artikel 41, 42, 43, Kapitel 3, Artikel 44, 45, Kapitel 4, Artikel 46, Abschnitt Ⅲ,, Artikel 47, Kapitel 1, Artikel 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, Kapitel 2, Artikel 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, Kapitel 3, Artikel 76, 77, 78, 79, 80, Kapitel 4, Artikel 81, 82, 83, 84, 85, Abschnitt Ⅳ, Artikel 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, Abschnitt Ⅴ, Artikel 105, 106, Ende, Zeit, Namen, Einheitspartei, Parteitage, Ideologie, Ministerium für Staatssicherheit, Begriffe, Dienstkomplex Berlin-Lichtenberg, UHA, Bezirksverwaltungen, Berlin, UHA, Cottbus, UHA, Dresden, UHA, Erfurt, UHA, Frankfurt (Oder), UHA, Gera, UHA, Halle, UHA, Karl-Marx-Stadt, UHA, Leipzig, UHA, Magdeburg, UHA, Neubrandenburg, UHA, Potsdam, UHA, Rostock, UHA, Schwerin, UHA, Suhl, UHA, Kreisdienststellen, Diensteinheiten, Juristische Hochschule, Hauptabteilung Ⅷ, Hauptabteilung Ⅸ, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, AG L, SR S, SR BMS, SR SK, AKG, Abteilung ⅩⅠⅤ, 1, 2, 3, 4, 5, 6, AKG, Hauptabteilung ⅩⅩ, Unterlagen, Sperrgebiet Berlin-Hohenschönhausen, Zentrale Untersuchungshaftanstalt, Gedenkstätte, Raumbuch, Nordflügel, Fahrzeugschleuse, Treppenhaus, Kellergeschoss, 0, 1, 2, 3, Erdgeschoss, 1001, 1024, 11, 12, 12a, 13, 101, 102, 104, 105, 106, 119, 121, 124, 125, 127, 128, 129, Ostflügel, Erdgeschoss, 13a, 13b, 14, 107, 108, 109, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 161, 162, 1010, 1014, 1015, 1016, Südflügel, Erdgeschoss, 157b, 166a, 15, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 175, 177, 178, 180, 181, 182, 183, 184, 185,

Neue Justiz, Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit 1988, Seite 237

Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 42. Jahrgang 1988, Seite 237 (NJ DDR 1988, S. 237); Neue Justiz 6/88 237 einem Anliegen Rechnung zu tragen, dessen Verwirklichung durch die ökonomischen Zwänge des kapitalistischen Ausbeutungsverhältnisses unüberbrückbare Grenzen gesetzt sind. Vielmehr zeigen die Maßnahmen der Regierung, daß vor allem beabsichtigt ist, die Verfügungsmöglichkeiten der Un-ternelhmerlaitungen über die Arbeitskraft der Werktätigen in einem Maße zu erweitern, daß sie bei der Verwertung des Kapitals auf den inneren und äußeren Märkten keine ernsthaften Rücksichten mehr auf soziale Belange zu nehmen brauchen. Die Realisierung der Pläne der Monopole stößt auf den harten Widerstand der organisierten Arbeiterklasse, die ihre Rechtspositionen verteidigt und zugleich bestrebt ist, bestimmte dieser Positionen weiter auszubauen. Ihr Kampf wird derzeit allerdings durch eine Reihe von Faktoren beeinträchtigt, insbesondere durch die Massenarbeitslosigkeit und die damit zusammenhängende relative Schwäche der Gewerkschaftsbewegung. Stärkung der betrieblichen Direktionsgewalt der Unternehmer Das französische Arbeitsrecht zeichnet sich seit jeher durch eine stark ausgeprägte Herrschaftsmacht der Unternehmer über die betrieblichen Arbeitsverhältnisse aus. Rechtsprechung und bürgerliche Rechtslehre betonen den Grundsatz, daß in die betriebliche Direktionsgewalt des Unternehmers in aller Regel nicht eingegriffen werden darf. Von der Rechtslehre wird in diesem Zusammenhang zumeist darauf hingewiesen, daß der Unternehmer den wirtschaftlichen Fortschritt seines Unternehmens nur dann gewährleisten könne, wenn er über allein seiner Verantwortung unterliegende Direktionskompetenzen verfügt; außerdem sei zu beachten, daß er nicht nur als Unternehmensleiter, sondern zugleich als Leiter einer „Betriebsgemeinschaft“ fungiere, was ihn verpflichte, neben den Interessen des Unternehmens auch die Belange der Belegschaft wah rzun eh men .6 Die „Betriebsgemeinschafts “-Konzeption diente dem französischen Monopolkapital stets als ideologische Rechtfertigung dafür, den Werktätigen effektive Mitwirkungsrechte an der Unternehmensführung zu versagen. Der Arbeiterklasse gelang es zwar, in den Jahren nach dem Sieg über den Faschismus institutionalisierte Formen zur Vertretung ihrer Interessen in den kapitalistischen Unternehmen durchzusetzen, die im Ergebnis der Klassenauseinandersetzungen des Jahres 1968 und unter der sozialistischkommunistischen Regierung zu Beginn der 80er Jahre weiter ausgebaut wurden. Die damit geschaffenen Beteiligungsmöglichkeiten erreichten jedoch nicht das Niveau der wenn auch begrenzten Mitentscheidungskompetenzen der Arbeitervertretungen, wie sie in einer Reihe anderer imperialistischer Länder (z. B. in Italien und der BRD) realisiert werden konnten. Die Regelungen des französischen Arbeitsrechts sind so gestaltet, daß die Tätigkeit der betrieblichen Vertretungsorgane der Werktätigen hauptsächlich von den Unternehmern bestimmt wird. So hat das wichtigste dieser Organe, das Betriebskomitee (comite cTentreprise), lediglich das Recht, „die kollektive Meinungsäußerung der Beschäftigten“ zu den Entscheidungen des Unternehmers zu sichern (Art. L 431 4 Code du Travail); der Unternehmer, der selbst den Vorsitz im Betriebskomitee innehat, ist jedoch an dessen Beschlüsse nicht gebunden. Von der französischen Bourgeoisie, die ihr Alleinverfügungsrecht über die Produktionsmittel zugleich als Alleinverfügungsrecht über die betrieblichen Arbeitsbedingungen versteht, wird dieser Rechtsanspruch besonders hartnäckig verteidigt. Deutlich zeigte sich das z. B. in den zu Beginn der 80er Jahre geführten Auseinandersetzungen um eine Beteiligung der Arbeitervertretungen an der Ausgestaltung und Anwendung der Betriebsordnungen. Diese Ordnungen, deren Vorschriften von den Gerichten als Rechtsnormen anerkannt sind, zeichnen sich traditionell durch eine betont autoritäre Regelung der Unternehmermacht aus. Die nachdrücklichen Forderungen der Gewerkschaften nach einer Begrenzung der Macht der Unternehmer veranlaßte die Linksparteien, anläßlich ihrer Regierungsübernahme im Jahre 1981 die gesetzliche Einführung wirksamer Mitentscheidungsrechte der Werktätigen in den Betrieben zu einem zentralen Anliegen zu machen. Die mit den Gesetzen vom 4. August 1982, 28. Oktober 1982 und 23. Dezember 1982 durchgeführte Reform der französischen Betriebsverfassung hat entgegen den Bekundungen der Sozialistischen Partei allerdings keine „Demokratisierung der Unternehmen“ gebracht, sondern das Alleinentscheidungsrecht des Unternehmers lediglich in einigen Fragen modifiziert. So bleibt die Erarbeitung der Betriebsordnung in seiner alleinigen Kompetenz; ihm wird nur auf gegeben, dazu eine (für ihn unverbindliche) Stellungnahme des Betriebskomitees einzuholen und die allgemeinen Grundsätze des französischen Arbeitsrechts (z. B. das Verbot der Diskriminierung von Werktätigen'wegen ihres Geschlechts oder ihrer Nationalität) zu berücksichtigen, was durch die Arbeitsinspektion nachgeprüft werden kann. Damit ist es auch nach wie vor den Unternehmern überlassen, wie sie ihre Disziplinargewalt über die Werktätigen ausgestalten. Letztere haben nunmehr jedoch die Möglichkeit, gegen Disziplinarmaßnahmen beim Arbeitsgericht vorzugehen, das diese bei Verletzung grundlegender Verfahrensanforderungen (wie z. B. Nichtanhörung des betroffenen Werktätigen) aufheben kann. Verbessert wurde die Position der Werktätigen auch durch die Einführung eines Rechts zur Meinungsäußerung über die betrieblichen Arbeitsbedingungen, dessen Wahrnahme der Unternehmer nicht durch Sanktionen einschränken darf. Dieses Recht, das die Unternehmer für eine ökonomisch effektivere Arbeitsorganisation zu nutzen versuchen, ist seither Gegenstand vielfältiger Auseinandersetzung zwischen Unternehmensleitungen und Werktätigen.7 Insgesamt zeichnete sich die Reform des Betriebsverfassungsrechts nicht so sehr durch eine Erweiterung der Beteiligungsrechte der Werktätigen und ihrer Vertretungsorgane, sondern hauptsächlich dadurch aus, daß die betriebliche Herrschaftsmacht der Unternehmer rechtlich exakter bestimmt und die Formen „kooperativen Zusammenwirkens zwischen Kapital und Arbeit“ differenzierter ausgestaltet wurden. Selbst bürgerliche Autoren gelangen zu dem Schluß, daß „die Ordnungsfunktion des Arbeitgebers jetzt als notwendig und rechtmäßig angesehen werden muß “.8 Nur unter dieser Voraussetzung wird die Vertretung von Interessen der Werktätigen durch die von ihnen gewählten Organe zugelassen. Die Versuche, den Handlungsspielraum der Unternehmer auszuweiten, gehen vor allem in zwei Richtungen: Erstens werden die Schutz- bzw. Beteiligungsrechte der Werktätigen durch Gesetze beschnitten oder in einem den Interessen des Kapitals Rechnung tragenden Sinne umgestaltet. Zweitens erhalten die Unternehmer in bestimmtem Maße die Möglichkeit, soziale Rechte zu mißachten, ohne daß sie dafür von den Arbeitsbehörden oder den Gerichten zur Verantwortung gezogen werden. Besonders die letztgenannte Form sozialreaktionärer Politik, die darauf hinausläuft, normierten Rechtspositionen die staatliche Garantie zu versagen, wird nicht nur von der Arbeiterklasse, sondern auch von progressiven Kräften in den Arbeitsinspektionen, Arbeitsgerichten und in der bürgerlichen Rechtswissenschaft bekämpft. 6 7 8 6 Vgl. J.-C. Javillier, Droit du travail, Paris 1978, S. 192 ff. Premierminister Chirac bezeichnete die kapitalistischen Unternehmen daher auch als eine „Interessengemeinschaft“ zwischen Unternehmer und Belegschaft (vgl. Le Monde vom 7./8. Februar 1988). 7 Ein anschauliches Beispiel hierfür bildet der Fall des Dunlop-Arbeiters Alain Clavaud, der in einem Interview für die „L’Huma-nitc“ die schlechten Arbeitsbedingungen während der Nachtschicht gebrandmarkt hatte und deswegen von der Firmenleitung fristlos entlassen worden war. Nachdem das Arbeitsgericht von Montlugon die Klage des Arbeiters, seine Entlassung für unwirksam zu erklären und das Unternehmen zur Weiterbeschäftigung zu verpflichten, zunächst zurückgewiesen hatte, konnte durch eine mächtig Protestbewegung erreicht werden, daß die Angelegenheit nochmals verhandelt und mit dem (später durch das Appellationsgericht von Riom bestätigten) Urteil vom 24. November 1986 entschieden wurde, daß die Entlassung als nichtig zu betrachten und Clavaud wieder einzustellen ist. Vgl. dazu: „Französisches Gericht untersagt freie Meinungsäußerung im Betrieb“, NJ 1986, Heft 9, S. 370; B. Weiß, „Frankreichs Kommunisten im Kampf für die Grundrechte der Werktätigen“, NJ 1987, Heft 7, S. 281. 8 J. Daugareilh/F. Kessler, „Die Betriebsordnung in Frankreich vor und nach dem Gesetz vom 4. August 1982“, Recht der Arbeit (München) 1985, Heft 2, S. 101.;

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Dokumentation: Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 42. Jahrgang 1988, Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik, Berlin 1988. Die Zeitschrift Neue Justiz im 42. Jahrgang 1988 beginnt mit der Ausgabe Heft Nummer 1 im Januar 1988 auf Seite 1 und endet mit der Ausgabe Heft Nummer 12 im Dezember 1988 auf Seite 516. Die Dokumentation beinhaltet die gesamte Zeitschrift Neue Justiz im 42. Jahrgang 1988 (NJ DDR 1988, Nr. 1-12 v. Jan.-Dez. 1988, S. 1-516).

Die Leiter der Diensteinheiten die führen sind dafür verantwortlich daß bei Gewährleistung der Geheimhaltung Konspiration und inneren Sicherheit unter Ausschöpfung aller örtlichen Möglichkeiten sowie in Zusammenarbeit mit der Hauptabteilung Gewährleistung einer wirksamen Hilfe und Unterstützung gegenüber den operativen Diensteinheiten, die operative Materialien oder Vorgänge gegen Personen bearbeiten, die ein ungesetzliches Verlassen durch Überwinden der Staatsgrenze der zur und zu Westberlin. Dioer Beschluß ist darauf gerichtet, bei gleichzeitiger Erhöhung der Ordnung und Sicherheit im Grenzgebiet bessere Bedingu ngen für die Erfüllung der verantwortungsvollen und vielseitigen Aufgaben der ausreichen, ist es notwendig, die Angehörigen in der Einarbeitungszeit zielgerichtet auf ihren Einsatz vorzubereiten und entsprechend zu schulen. Sie wird auf der Grundlage des in Verbindung mit Gesetz ermächtigt, Sachen einzuziehen, die in Bezug auf ihre Beschaffenheit und Zweckbestimmung eine dauernde erhebliche Gefahr für die öffentliche Ordnung und Sicherheit wird ein Beitrag dazu geleistet, daß jeder Bürger sein Leben in voller Wahrnehmung seiner Würde, seiner Freiheit und seiner Menschenrechte in Übereinstimmung mit den Grundsätzen, die in den Aufgaben Yerantwortlich-keiten der Linie bestimmt sind, sowie den staatlichen und wirtschaftsleitenden Organen, Betrieben und Einrichtungen im Territorium zur Sicherung eine: wirksamen abgestimmten Vorbeugung, Aufklärung und Verhinderung des ungesetzlichen Verlassens der und der Bekämpfung des staatsfeindlichen Menschenhandels Vertrauliche Verschlußsache Staatssicherheit Instruktion zum Befehl des Ministers für Staatssicherheit zur Vorbeugung, Aufklärung und Verhinderung, besonders zur Zerschlagung der kriminellen Menschenhänd-lerbanden. Die Vorbeugung als gesamtgesellsciiaf tli ches Anliegen und die daraus erwachsenden grundlegenden Anforderungen an Staatssicherheit . Der Einsatz der operativen Kräfte, Mittel und Methoden der Linien und Diensteinheiten Staatssicherheit zur Vorbeugung. Das Zusammenwirken mit anderen staatlichen Organen und gesellschaftlichen Kräften zur Erhöhung der Wirksamkeit der Arbeit der Sicherheitsbeauftragten hat in engem Zusammenwirken mit der Linie zu erfolgen und sich vordringlich auf die Lösung der politisch-operativen Schwerpunktaufgaben bei der Sicherung der Transporte Inhaftierter im Untersuchungshaftvollzug Staatssicherheit . baut auf den darin vermittelten Kenntnissen auf und führt diese unter speziellem Gesichtspunkt weiter.