Artikel 98 des Abschnitts Ⅳ der Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik

3. Zentral vom Generalstaatsanwalt geleitete Behörde

5 a) Die Staatsanwaltschaft ist eine zentral geleitete Behörde. Sie ist nicht doppelt unterstellt. Nach dem Lehrbuch »Staatsrecht der DDR« (S. 388) wurde die staatsorganisatorische Stellung der Staatsanwaltschaft, die eng mit ihrer Funktion (s. Rz. 3 ff. zu Art. 97) verbunden ist, von Lenin begründet, der herausgearbeitet habe, daß die sozialistische staatliche Leitung zwar die örtlichen Bedingungen und die unvermeidlichen örtlichen Unterschiede zu beachten habe, daß jedoch die Gesetzlichkeit einheitlich sein müsse.

6 b) An der Spitze der Staatsanwaltschaft steht der Generalstaatsanwalt. Er leitet diese, wie in Übereinstimmung mit Art. 98 Abs. 1 das StAG (§ 5 Abs. 1) besagt. Es gilt das Prinzip der Einzelleitung. Der Generalstaatsanwalt erläßt Anweisungen (in Einzelfällen) und gibt (generelle) Weisungen, die für alle Staatsanwälte, Untersuchungsführer und anderen Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft verbindlich sind (§ 6 Abs. 1 a.a.O. in Übereinstimmung mit Art. 98 Abs. 3). Beim Generalstaatsanwalt besteht ein Kollegium mit beratender Funktion (§ 6 Abs. 2 a.a.O.). Über seine Zusammensetzung enthält das StAG keine Festlegung.

7 c) Dem Generalstaatsanwalt unterstehen die Staatsanwälte der Bezirke, die Staatsanwälte der Kreise und die Militärstaatsanwälte, wie das StAG (§ 8 Abs. 1 Satz 1) in Übereinstimmung mit Art. 98 Abs. 2 festlegt. Ihnen ist die erforderliche Zahl von Staatsanwälten »beigeordnet« (§ 8 Abs. 1 Satz 2 StAG). Die Staatsanwälte sind nicht nur dem Generalstaatsanwalt, wie Art. 98 Abs. 3 besagt, sondern auch den anderen ihnen übergeordneten Staatsanwälten verantwortlich und rechenschaftspflichtig (§ 8 Abs. 3 a.a.O.).

8 d) Dem zentralistischen Aufbau der Staatsanwaltschaft entspricht es, daß jeder übergeordnete Staatsanwalt Sachen, für deren Bearbeitung ein nachgeordneter Staatsanwalt zuständig ist, selbst übernehmen oder einen anderen Staatsanwalt mit ihrer Bearbeitung beauftragen kann (§ 8 Abs. 2 a.a.O.).

9 e) Es entspricht ebenfalls dem zentralistischen Aufbau der Staatsanwaltschaft, daß die Staatsanwälte nicht von den örtlichen Volksvertretungen gewählt und von ihnen abberufen werden. Das StAG (§ 37 Abs. 1) wiederholt Art. 98 Abs. 3: Alle Staatsanwälte werden vom Generalstaatsanwalt berufen und abberufen.

4. Einordnung in die einheitliche sozialistische Staatsmacht

10 Die Staatsanwaltschaft ist fest in die einheitliche sozialistische Staatsmacht eingeordnet. Diese Einordnung hat ihre Verankerung im Amt des Generalstaatsanwaltes.

11 a) Der Generalstaatsanwalt wird von der Volkskammer gewählt und kann von ihr abberufen werden (Art. 50). Das StAG (§ 5 Abs. 2, Abs. 3 Satz 2) präzisiert diesen Verfassungssatz, indem es bestimmt, daß die Wahl auf Vorschlag des Staatsrates für die Dauer der Wahlperiode der Volkskammer bis zur Neuwahl des Generalstaatsanwaltes stattfindet (s. Rz. 3 ff. zu Art. 50). Außerdem bestimmt das StAG (§ 5 Abs. 3 Satz 3), daß der Staatsrat seine vorläufige Abberufung anordnen kann.

12 b) Die Volkskammer bestätigt die Grundsätze der Tätigkeit des Generalstaatsanwaltes (Art. 49, s. Rz. 19 ff. zu Art. 49).

13 c) Der Generalstaatsanwalt ist der Volkskammer und zwischen ihren Tagungen dem Staatsrat verantwortlich und rechenschaftspflichtig (§ 5 Abs. 3 Satz 1 StAG in Übereinstimmung mit Art. 98 Abs. 4). Die ständige Aufsicht über die Verfassungsmäßigkeit und Gesetzlichkeit der Tätigkeit des Generalstaatsanwalts nimmt freilich im Aufträge der Volkskammer der Staatsrat wahr (Art. 74 Abs. 1, s. Rz. 4-6 zu Art. 74). Die Verantwortlichkeit und Rechenschaftspflicht gegenüber der Volkskammer spielt deshalb eine mehr symbolische Rolle.

5. Zusammenarbeit mit anderen Staatsorganen und gesellschaftlichen Organisationen

14 Obwohl die Staatsanwaltschaft unter der Leitung des Generalstaatsanwaltes eine in sich abgeschlossene, zentralistisch aufgebaute Behörde ist, die nur mit ihrer Spitze den obersten staatlichen Machtorganen unterstellt ist, ist sie doch in vielfältiger Weise verpflichtet, mit anderen Staatsorganen und den gesellschaftlichen Organisationen zusammenzuarbeiten.

15 a) Generell ordnet das StAG (§4 Abs. 1) an, daß die Staatsanwaltschaft mit den Volksvertretungen, den anderen Staatsorganen, den wirtschaftsleitenden Organen, den staatlichen und gesellschaftlichen Kontrollorganen, den gesellschaftlichen Organisationen und den Ausschüssen der Nationalen Front zusammenzuarbeiten hat. Sie soll bei der Durchführung ihrer Aufgaben die Mitwirkung der Werktätigen und ihrer Kollektive gewährleisten und ihre Tätigkeit mit der gesellschaftlichen Aktivität zur Durchsetzung der sozialistischen Gesetzlichkeit und zur Gewährleistung von Ordnung und Sicherheit verbinden.

16 b) Speziell dem Generalstaatsanwalt ist die Pflicht auferlegt, die Ergebnisse und Schlußfolgerungen aus der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft dem Staatsrat, dem Ministerrat und anderen zentralen Staatsorganen zuzuleiten. Er hat ferner den zuständigen Staatsorganen Vorschläge zur Ergänzung, Änderung, Neufassung und Auslegung von Rechtsvorschriften zu unterbreiten (§ 7 Abs. 2 und 3 StAG). Er hat zur Lösung seiner Aufgaben mit den zentralen Sicherheitsorganen, dem Ministerium der Justiz und dem Obersten Gericht zusammenzuarbeiten. Diese Zusammenarbeit soll insbesondere der koordinierten Bekämpfung und Vorbeugung von Straftaten und anderen Rechtsverletzungen dienen (§11 Abs. 1 StAG).

17 c) Die Staatsanwälte der Bezirke und Kreise haben den örtlichen Volksvertretungen und ihren Organen sowie den Fachorganen der Räte Erfahrungen aus ihrer Tätigkeit, die für den Schutz der sozialistischen Staats- und Gesellschaftsordnung, des sozialistischen Eigentums und der Rechte der Bürger, für die Festigung der sozialistischen Gesetzlichkeit, Sicherheit und Ordnung im Territorium und für die Förderung der gesellschaftlichen Aktivität zur Lösung dieser Aufgaben bedeutsam sind, zu übermitteln. Weiter haben sie den örtlichen Volksvertretungen und ihren Räten auf der Grundlage der Rechtsvorschriften Auskünfte und Informationen zu erteilen, die diese zur Wahrnehmung ihrer Verantwortung verlangen (§ 9 Abs. 1 und 2 StAG). Schließlich haben sie wie der Generalstaatsanwalt mit den Sicherheitsorganen und den Gerichten zusammenzuarbeiten, insbesondere zur koordinierten Bekämpfung und Vorbeugung von Straftaten und anderen Rechtsverletzungen (§ 11 Abs. 2 StAG).

6. Teilnahme an Tagungen und Sitzungen anderer Staatsorgane

18 Die Bedeutung der Staatsanwaltschaft drückt sich in der Teilnahme ihrer Amtsträger an Tagungen oder Sitzungen anderer Staatsorgane aus. So nimmt der Generalstaatsanwalt an den Tagungen der Volkskammer teil (§ 7 Abs. 1 Satz 1 StAG, s. Rz. 19 zu Art. 62). Er kann an den Sitzungen des Ministerrates teilnehmen (§ 7 Abs. 1 Satz 2 StAG).
Die Staatsanwälte der Bezirke und Kreise sind berechtigt, an den Tagungen der örtlichen Volksvertretungen und den Sitzungen ihrer Räte und Kommissionen teilzunehmen (§9 Abs. 3 StAG).

7. Militärstaatsanwälte

19 Die Aufgaben und der Verantwortungsbereich der Militärstaatsanwälte sind besonders geregelt (§10 StAG).

20 a) Durch die Wahrnehmung der Aufgaben der Staatsanwaltschaft zur Festigung der sozialistischen Gesetzlichkeit in ihrem Verantwortungsbereich tragen sie zur Gewährleistung der militärischen Sicherheit der DDR und zur Wahrung der Rechte und Erfüllung der Pflichten der Angehörigen der Nationalen Volksarmee, der Grenztruppen der DDR und der Organe des Wehrersatzdienstes (s. Rz. 25 zu Art. 23) bei. Sie haben im Rahmen ihrer Verantwortung an der Erziehung der Angehörigen der Nationalen Volksarmee, der Grenztruppen der DDR und der Organe des Wehrersatzdienstes zur gewissenhaften Einhaltung der Gesetze und anderen Rechtsvorschriften, der militärischen Befehle
und anderen militärischen Bestimmungen sowie der militärischen Disziplin und Ordnung mitzuwirken.

21 b) Die Militärstaatsanwälte haben ferner mit den Kommandeuren, Politorganen, militärischen Kollektiven und Leitungen der gesellschaftlichen Organisationen die Ergebnisse ihrer Aufsichtstätigkeit auszuwerten und sie dadurch bei der Wahrnehmung ihrer Verantwortung zur Gewährleistung von Gesetzlichkeit, militärischer Disziplin und Ordnung zu unterstützen.

22 c) Die besondere Stellung dieses Zweiges der Staatsanwaltschaft drückt sich darin aus, daß der Militäroberstaatsanwalt ein Stellvertreter des Generalstaatsanwaltes ist.

23 d) Im militärischen Bereich gibt es besondere Untersuchungsorgane, die die Rechte aus § 88 StPO haben (s. Rz. 8, 9 zu Art. 97). Es sind die Untersuchungsführer der Militärstaatsanwälte.

26 b) Die Voraussetzungen entsprechen in vielem denen, die an die Erlagung des Richteramtes gestellt werden (s. Rz. 4-15 zu Art. 94). Indessen bestehen Unterschiede. So wird die Ergebenheit nicht gegenüber dem »Volk«, sondern der »Arbeiterklasse« verlangt. Das impliziert eine noch stärkere Bindung an die SED als die Vorhut der Arbeiterklasse. Außerdem wird eine juristische Ausbildung auf einer dazu bestimmten Ausbildungsstätte nicht unbedingt verlangt, sondern es genügen Kenntnisse und Fähigkeiten, die auch in der Praxis erworben sein können.

27 c) Der Generalstaatsanwalt wird für eine der führenden Rolle der Arbeiterklasse entsprechende Auswahl, Entwicklung und Erziehung der Kader der Staatsanwaltschaft verantwortlich gemacht. Er hat die planmäßige Bildung einer Kaderreserve und die systematische Entwicklung und Vorbereitung von Nachwuchskadern zu gewährleisten. Er hat zu sichern, daß »die Kaderarbeit den Erfordernissen der Entwicklung von Frauen für leitende Funktionen« gerecht wird. Zu seinen Pflichten gehört ferner die Unterstützung der Ausbildung und die Sicherung der kontinuierlichen politisch-fachlichen Weiterbildung der Kader sowie die Zusammenarbeit mit den verantwortlichen Ausbildungseinrichtungen (§ 38 Abs. 1 und 2 StAG).

28 d) Der Pflichtenkatalog des StAG (§ 36) betont die Bindung des Staatsanwaltes an die Verfassung, die Gesetze und anderen Rechtsvorschriften der DDR sowie an die Anweisungen und Weisungen des Generalstaatsanwaltes sowie der anderen übergeordneten Staatsanwälte. Er ist verpflichtet, in seiner Tätigkeit die sozialistische Gesetzlichkeit zu verwirklichen, Gerechtigkeit und Unvoreingenommenheit gegenüber jedermann zu wahren, das sozialistische Recht zu erläutern, eng mit den Werktätigen zusammenzuarbeiten und das Vertrauensverhältnis zu ihnen zu festigen, aktiv am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen und ständig an seiner Weiterbildung zu arbeiten. Die Parallele zu den Grundpflichten der Richter (s. Rz. 6 zu Art. 94) liegt auf der Hand. Nur steht an der Stelle der Forderung nach Erfüllung der Aufgaben des Gerichts die nach Wahrung von Gerechtigkeit und Unvoreingenommenheit gegenüber jedermann.

29 e) Der Generalstaatsanwalt regelt die Dienstpflichten im einzelnen und die disziplinarische Verantwortlichkeit der Staatsanwälte (§ 38 Abs. 3 StAG).