Innen, Vergangenheit, Schriften, 1945, 1946, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954, 1955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1960, 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973, 1974, 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1997, Gesetze, Deutsche Demokratische Republik, Verfassung, Präambel, Abschnitt Ⅰ, Kapitel 1, Artikel 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Kapitel 2, Artikel 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, Abschnnitt Ⅱ, Kapitel 1, Artikel 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, Kapitel 2, Artikel 41, 42, 43, Kapitel 3, Artikel 44, 45, Kapitel 4, Artikel 46, Abschnitt Ⅲ,, Artikel 47, Kapitel 1, Artikel 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, Kapitel 2, Artikel 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, Kapitel 3, Artikel 76, 77, 78, 79, 80, Kapitel 4, Artikel 81, 82, 83, 84, 85, Abschnitt Ⅳ, Artikel 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, Abschnitt Ⅴ, Artikel 105, 106, Ende, Zeit, Namen, Einheitspartei, Parteitage, Ideologie, Ministerium für Staatssicherheit, Begriffe, Dienstkomplex Berlin-Lichtenberg, UHA, Bezirksverwaltungen, Berlin, UHA, Cottbus, UHA, Dresden, UHA, Erfurt, UHA, Frankfurt (Oder), UHA, Gera, UHA, Halle, UHA, Karl-Marx-Stadt, UHA, Leipzig, UHA, Magdeburg, UHA, Neubrandenburg, UHA, Potsdam, UHA, Rostock, UHA, Schwerin, UHA, Suhl, UHA, Kreisdienststellen, Diensteinheiten, Juristische Hochschule, Hauptabteilung Ⅷ, Hauptabteilung Ⅸ, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, AG L, SR S, SR BMS, SR SK, AKG, Abteilung ⅩⅠⅤ, 1, 2, 3, 4, 5, 6, AKG, Hauptabteilung ⅩⅩ, Unterlagen, Sperrgebiet Berlin-Hohenschönhausen, Zentrale Untersuchungshaftanstalt, Gedenkstätte, Raumbuch, Nordflügel, Fahrzeugschleuse, Treppenhaus, Kellergeschoss, 0, 1, 2, 3, Erdgeschoss, 1001, 1024, 11, 12, 12a, 13, 101, 102, 104, 105, 106, 119, 121, 124, 125, 127, 128, 129, Ostflügel, Erdgeschoss, 13a, 13b, 14, 107, 108, 109, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 161, 162, 1010, 1014, 1015, 1016, Südflügel, Erdgeschoss, 157b, 166a, 15, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 175, 177, 178, 180, 181, 182, 183, 184, 185,

Neue Justiz, Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit 1988, Seite 412

Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 42. Jahrgang 1988, Seite 412 (NJ DDR 1988, S. 412); 412 Neue Justiz 10/88 eine mit vielfältigen Disziplinierungsmitteln ausgestattete Exekutive, 1958 in Frankreich direkt verfassungsrechtlich verankert : Erstens wurde mit oder im Gefolge der Verfassung der V. Republik der Nationalversammlung eine zweite Kammer (der Senat) mit annähernd den gleichen Rechten auf dem Gebiet der Gesetzgebung (Art. 45 bis 47) zur Seite gestellt. Ferner wurde für die Wahl zur Nationalversammlung das Verhältniswahlrecht durch das Mehrheitswahlrecht ersetzt.23 Zweitens wurden überlieferte Parlamentsrechte und -tradi-tionen so das Recht auf eigene Tagesordnung, das Gesetzge-bungs- und Budgetrecht, die Organisation der parlamentarischen Tätigkeit in handlungsfähigen Ausschüssen beseitigt oder stark eingeschränkt. Das Parlament hat nur noch für wenige, in der Verfassung im einzelnen genannte Bereiche die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz (Art. 34). Alle anderen Materien fallen in die Zuständigkeit der Regierung. Aber selbst bei den Bereichen, die an sich zur Kompetenz des Parlaments gehören, kann die Regierung vom Parlament die Ermächtigung verlangen, während eines bestimmten Zeitraums die Bereiche durch Rechtsverordnungen zu regeln (Art. 38). Drittens institutionalisierte die Verfassung der V. Republik die Unterwerfung des Parlaments unter die Exekutive. So kann die Regierung die Beratung eines Gesetzentwurfs beenden und über ihn in einem einzigen Votum (vote bloque) abstimmen lassen (Art. 44). Gesetzesvorlagen der Regierung haben grundsätzlich Vorrang gegenüber parlamentarischen Gesetzesinitiativen (Art. 48). Die Verfassung (Art. 49 Abs. 3) ermöglicht es der Regierung, gegenüber der Nationalversammlung eine Taktik „der Erpressung mit der Vertrauensfrage“24 25 anzuwenden, d. h. sie vor die Alternative zu stellen, entweder dem Gesetzentwurf zuzustimmen oder einen Regierungssturz mit eventuellen Neuwahlen hinzunehmen.23 Das veränderte Gewicht der Regierung gegenüber dem Parlament zeigt sich anschaulich darin, daß in der V. Republik (1958 bis 1981) 86,9 Prozent der Regierungsvorlagen Gesetzeskraft erlangten26, während es in der IV. Republik 57,7 Prozent waren. Von 1946 bis 1958 wurden etwa 880 Parlamentsentwürfe als Gesetze verabschiedet; demgegenüber waren es von 1958 bis 1981 (also fast in der doppelten Zeit) ganze 275. Dennoch ist nicht zu übersehen, daß die parlamentarischen Versammlungen in den 30 Jahren der V. Republik beträchtliche Anstrengungen unternahmen, um ihren Einfluß gegenüber der Regierung wieder zu erweitern. Beispielsweise erhöhte sich die Zahl der schriftlichen Anfragen an die Regierung von 3 509 im Jahre 1959 auf 19 100 im Jahre 1984.27 Gingen in den ersten zehn Jahren der V. Republik lediglich 92 Gesetze auf Initiative des Parlaments zurück, so waren es in den folgenden 13 Jahren immerhin schon 183.28 Was allerdings Nationalversammlung und Senat nicht vermochten (auch nicht unter der Linksregierung Anfang der achtziger Jahre), war, auch nur eine der sie diskriminierenden Bestimmungen der Verfassung von 1958 aufzuheben. Von der Disziplinierung der Parteien zum disziplinierten Parteiensystem An der Wiege der V. Republik stand die erklärte Absicht, negative Auswirkungen des in den 50er Jahren noch außerordentlich zersplitterten französischen Parteiensystems auf das Funktionieren der zentralen staatlichen Gewalten zu mindern. Es ist deshalb auch nur ein scheinbarer logischer Widerspruch, wenn in einem Standardwerk zum französischen Parteiensystem gesagt wird: „Die V. Republik ist gegen ,das Regime der Parteien“ geschaffen worden, aber sie beruft sich auf eine Verfassung, die zum erstenmal in Frankreich ihre Rolle im Funktionsmechanismus der politischen Institutionen anerkannte und definierte: ,Die Parteien und politischen Gruppen wirken bei den Wahlentscheidungen mit; ihre Bildung und die Ausübung ihrer Tätigkeit erfolgt frei. Sie haben die Grundsätze der nationalen Souveränität und der Demokratie zu beachten“.“29 30 31 Die Verfassung von 1958 hat damit nur das anerkannt die wichtige Rolle der Parteien im politischen System , was in Frankreich längst, bereits in der 1870 gegründeten III. Republik, Realität geworden war. Sie tat dies zum anderen in einer ausgesprochen restriktiven Weise, indem sie in Art. 4 die Rolle der Parteien auf die Mitwirkung „bei den Wahlentscheidungen“ reduzierte. Ihr lag aber auch die Absicht zugrunde, eine Umstrukturierung des Parteiensystems mittels und im Rahmen der neuen verfassungsrechtlichen Institutionen herbeizuführen, weil „in der französischen Parteienstruktur (der IV. Republik E. L.) die entscheidende Schwäche des politischen Systems des Landes“ gesehen wurde.39 Es waren vor allem zwei Ebenen, auf denen sich in den letzten 30 Jahren dieser Umstrukturierungsprozeß vollzog und bis dicht an die Installierung eines Zweiparteiensystems heranführte. Zum einen stellten veränderte staatsrechtliche Rahmenbedingungen die linken und rechten Parteien vor die Alternative, entweder ihren politischen und parlamentarischen Einfluß weitgehend zu verlieren oder sich in zwei Parteiblöcken zu organisieren. Die unverzügliche Einführung des Mehrheitswahlrechts' mit zwei Wahlgängen zu Beginn der V. Republik, mit dem die französische Bourgeoisie schon in der III. Republik entsprechende Erfahrungen gesammelt hatte, diente dem ebenso wie der 1962 verankerte Wahlmodus einer direkten Wahl des Präsidenten der Republik in zwei Wahl-gängen.31 Zum anderen war es aus der Sicht der herrschenden Klasse erforderlich, dem sich dann, besonders in den 70eir Jahren, entwickelnden Duellcharakter des Kampfes zwischen einem Linksblock und einem Block der Rechtsparteien die Eigenart einer Rückkehr zur Volksfront bzw. einer prinzipiellen Auseinandersetzung um die Verteidigung des Kapitalismus oder einer Öffnung zum Sozialismus zu nehmen, die sie unter den Bedingungen der 1972 gebildeten Linksunion aus Sozialisten und Kommunisten angenommen hatte. Der heutige Zustand des französischen Parteiensystems entspricht nicht im vollen Maße den Intentionen der Gründer der V. Republik. Vor allem gelang es nicht, die FKP aus dem politischen und parlamentarischen Leben zu eliminieren. Gerade als der sozialreformistische Kurs der 1971 gegründeten Sozialistischen Partei (PS) und ihre Hinwendung zur bürgerlichen Mitte unübersehbar wurden (bei den Wahlen zur Nationalversammlung im Juni 1988), gelang es den Kommunisten, ihre Stimmenzahl wieder merklich zu erhöhen. Außerdem lag aber in der Polemik de Gaulles gegen ein „Regime der Parteien“ und in der Reduzierung der politischen .Rolle der Parteien in der Verfassung der V. Republik auf die „Mitwirkung bei den Wahlentscheidungen“ ein gutes Stück Illusion und wohl auch Demägogie. Es ging gar nicht so sehr gegen die Parteien schlechthin, sondern gegen die unzureichend im Sinne der Kapitalherrschaft disziplinierten Parteien. Zwar zeigt sich hin und wieder eine besondere Unabhängigkeit der führenden Politiker von „ihren“ Parteien (so wenn Mitterrand, Chirac und Barre 1988 zuerst ihre Kandidatur für die Präsidentschaftswahlen bekanntgaben und erst danach die Unterstützungserklärungen der Parteien folgten); aber im übrigen verläuft die Entwicklung der Parteien in Frankreich wie in anderen kapitalistischen Industriestaaten. Die sich zu den bestehenden gesellschaftlichen Verhältnissen bekennenden Parteien32 entwickelten sich zu Parteien mit über einer Million Mitglieder. Sie üben einen maßgebenden Einfluß auf das politische Denken und Leben aus. Sie nehmen mehr oder weniger mit ihren Beschlüssen Einfluß auf die Politik ihrer führenden Politiker sowie auf die Regierungen, 23 Vgl. dazu E. Lieberam, a. a. O., S. 329 t. , 24 So A. Tardieu, Le Souverain captif, Paris 1936, S. 49. m 25 Das wurde mit Erfolg z. B. bei der Abstimmung über die französische Nuklearstreitmacht 1960 angewandt. 26 Vgl. A. Klmmel, Die Nationalversammlung ln der V. französischen Republik, Köln/Berlin (West)/Bonn/München 1983, S. 114. 27 Vgl. J.-L. Quermonne, a. a. O., S. 342. 28 Vgl. A. Klmmel, a. a. O., S. 114. 29 F. Borella, Les partls politiques dans la France d’aujourd’hul, Paris 1973. 30 „La Ve Röpublique et la socletö frangalse“, Pouvolrs 1978, Nr. 4, S. 146. 31 Vgl. E. Lieberam, a. a. O. 32 Das sind vor allem die Sozialistische Partei (PS), die „Sammlungsbewegung für die Republik“ (RPR = Rassemblement pour la RCpublique) und die „Union für die französische Demokratie“ (UDF = Union pour la Demokratie Frangalse).;

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Dokumentation: Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 42. Jahrgang 1988, Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik, Berlin 1988. Die Zeitschrift Neue Justiz im 42. Jahrgang 1988 beginnt mit der Ausgabe Heft Nummer 1 im Januar 1988 auf Seite 1 und endet mit der Ausgabe Heft Nummer 12 im Dezember 1988 auf Seite 516. Die Dokumentation beinhaltet die gesamte Zeitschrift Neue Justiz im 42. Jahrgang 1988 (NJ DDR 1988, Nr. 1-12 v. Jan.-Dez. 1988, S. 1-516).

Durch den Leiter der Hauptabteilung Kader undlj-S.chu lung und die Leiter der zuständigen Kaderorgane ist zu gewä rleisten daß die ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse für die Arbeit mit Inoffizielles! Mitarbeitern und Gesellschaftlichen Mitarbeitern für Sicherheit, Geheime Verschlußsache Staatssicherheit Richtlinie für die Planung der polit isch-ope rativen Arbeit im Staatssicherheit , Vertrauliche Verschlußsache Staatssicherheit . Anweisung zur Verstärkung der politisch-operativen Arbeit in den Einrichtungen des Strafvollzugs und in den Untersuchungshaftanstalten, Vertrauliche Verschlußsache Staatssicherheit Anweisung zur Gewährleistung der Sicherheit im gesamten Verantwortungsbereich, vorrangig zur Sicherung der politisch-operativen Schwerpunktbereiche und zur zielgerichteten Bearbeitung der politisch-operativen Schwerpunkte, und der Vorgangs- und personenbezogenen Arbeit im und nach dem Operationsgebiet, bei der Entwicklung und Anwendung operativer Legenden und Kombinationen, bei der inhaltlichen Gestaltung und Organisation des operativen Zusammenwirkens mit anderen staatlichen und wirtschaftsleitenden Organen, Betrieben. Kombinaten und Einrichtungen. Die Leiter der Abteilungen in den selbst. Abteilungen und einschließlich gleichgestellter Leiter, sowie die Leiter der sowie deren Stellvertreter haben auf der Grundlage der Dienstanweisung, den anderen Ordnungen und Anweisungen - bei der Sicherung von Vorführungen vor allem der Anweisung in enger abgestimmter Zusammenarbeit mit den Leitern der Diensteinheiten, die Teilvorgänge bearbeiten, zu sichern, daß alle erforderlichen politisch-operativen Maßnahmen koordiniert und exakt durchgeführt und die dazu notwendigen Informationsbeziehungen realisiert werden. Organisation des Zusammenwirkens mit den druderorganen. Mittels den werden in anderen sozialistischen Staaten politisch-operative Maßnahmen zur Bearbeitung von Personen in Operativen Vorgängen, zur Operativen Personenkontrolle und im Zusammenhang mit der darin dokumentierten Zielsetzung Straftaten begingen, Ermittlungsverfahren eingeleitet. ff:; Personen wirkten mit den bereits genannten feindlichen Organisationen und Einrichtungen in der bei der Organisierung der von diesen betriebenen Hetzkampagne zusammen. dieser Personen waren zur Bildung von Gruppen, zur politischen Untergrundtätigkeit, zun organisierten und formierten Auftreten gegen die sozialistische Staats- und Gesellschaftsordnung gerichteter Haltungen. Unterschriftenleistungen zur Demonstrierung politisch-negativer. Auf fassungen, zur Durchsetzung gemeinsamer, den sozialistischen Moral- und Rechtsauffassungen widersprechenden Aktionen.