Innen, Vergangenheit, Schriften, 1945, 1946, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954, 1955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1960, 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973, 1974, 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1997, Gesetze, Deutsche Demokratische Republik, Verfassung, Präambel, Abschnitt Ⅰ, Kapitel 1, Artikel 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Kapitel 2, Artikel 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, Abschnnitt Ⅱ, Kapitel 1, Artikel 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, Kapitel 2, Artikel 41, 42, 43, Kapitel 3, Artikel 44, 45, Kapitel 4, Artikel 46, Abschnitt Ⅲ,, Artikel 47, Kapitel 1, Artikel 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, Kapitel 2, Artikel 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, Kapitel 3, Artikel 76, 77, 78, 79, 80, Kapitel 4, Artikel 81, 82, 83, 84, 85, Abschnitt Ⅳ, Artikel 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, Abschnitt Ⅴ, Artikel 105, 106, Ende, Zeit, Namen, Einheitspartei, Parteitage, Ideologie, Ministerium für Staatssicherheit, Begriffe, Dienstkomplex Berlin-Lichtenberg, UHA, Bezirksverwaltungen, Berlin, UHA, Cottbus, UHA, Dresden, UHA, Erfurt, UHA, Frankfurt (Oder), UHA, Gera, UHA, Halle, UHA, Karl-Marx-Stadt, UHA, Leipzig, UHA, Magdeburg, UHA, Neubrandenburg, UHA, Potsdam, UHA, Rostock, UHA, Schwerin, UHA, Suhl, UHA, Kreisdienststellen, Diensteinheiten, Juristische Hochschule, Hauptabteilung Ⅷ, Hauptabteilung Ⅸ, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, AG L, SR S, SR BMS, SR SK, AKG, Abteilung ⅩⅠⅤ, 1, 2, 3, 4, 5, 6, AKG, Hauptabteilung ⅩⅩ, Unterlagen, Sperrgebiet Berlin-Hohenschönhausen, Zentrale Untersuchungshaftanstalt, Gedenkstätte, Raumbuch, Nordflügel, Fahrzeugschleuse, Treppenhaus, Kellergeschoss, 0, 1, 2, 3, Erdgeschoss, 1001, 1024, 11, 12, 12a, 13, 101, 102, 104, 105, 106, 119, 121, 124, 125, 127, 128, 129, Ostflügel, Erdgeschoss, 13a, 13b, 14, 107, 108, 109, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 161, 162, 1010, 1014, 1015, 1016, Südflügel, Erdgeschoss, 157b, 166a, 15, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 175, 177, 178, 180, 181, 182, 183, 184, 185,

Neue Justiz, Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit 1984, Seite 440

Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 38. Jahrgang 1984, Seite 440 (NJ DDR 1984, S. 440); 440 Neue Justiz 11/84 Grundstückserwerb im Zusammenhang mit Grund- und Folgeinvestitionen Dozent Dr. sc. WOLFGANG SCHNEIDER und Dr. YORK ZIEROLD, Sektion Rechtswissenschaft der Karl-Marx-Universität Leipzig Die ökonomische Strategie der SED geht davon aus, daß mit der umfassenden Intensivierung neue Maßstäbe für die Investitionspolitik gesetzt sind.1 Die neuen, höheren Anforderungen beziehen sich zum einen auf den volkswirtschaftlich vorteilhaften Einsatz der materiellen und finanziellen Mittel für Investitionsvorhaben und zum anderen auf die- Art und Weise ihrer Realisierung. Investitionen müssen in allen Bereichen so vorbereitet und durchgeführt werden, daß den Grundsätzen der ökonomischen Strategie der 80er Jahre vollauf entsprochen wird. Kriterien für ein hohes Maß an Rationalität bei der Realisierung von Investitionen sind der Investitionsaufwand, insbesondere die Höhe der Baukosten, und die von der Projektierung bis zur Inbetriebnahme benötigte Zeit.1 2 Grundlinien der Investitionspolitik für die 80er Jahre Der für eine Investition erforderliche materielle und finanzielle Aufwand wird entscheidend mit davon beeinflußt, ob vorhandene Produktionsstätten und andere bauliche Objekte sinnvoll in das jeweils geplante Vorhaben einbezogen werden können und ob die zusätzliche Beanspruchung von Boden (Bauland) auf ein Minimum beschränkt werden kann. Das Gesetz über diie Bereitstellung von Grundstücken für Baumaßnahmen Baulandgesetz vom 15. Juni 1984 (GBl. I Nr. 17 S. 201) folgt dem, indem es eine Bodenbereitstellung „nach Maßstäben strengster Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit “ fordert (§ 3 Abs. 2). Auch die anderen im Bau-landgesetz formulierten „Grundsätze“ sind sowohl beim vertraglichen Grundstückserwerb als auch bei den auf staatlicher Entscheidung beruhenden Veränderungen der Grund-stücksverhältnisse generell zu beachten (vgl. § 4 des Gesetzes, der mit § 3 eine innere Einheit bildet). Investitionen zur Rationalisierung der Produktion (Rekonstruktion, Modernisierung) haben grundsätzlich den Vorrang; Neubau- und Erweiterungsinvestitionen sind einzuschränken.3 Die konsequente Befolgung dieser investitionspolitischen Orientierung in allen Zweigen der Volkswirtschaft wird mit Sicherheit dazu führen, daß Folgeinvestitionen in geringerem Umfang notwendig sind und somit Mittel für Ersatzinvestitionen eingespart werden. Soweit die Errichtung neuer Betriebe, Betriebsteile und Einrichtungen also Neubauten4 ökonomisch unumgänglich ist, müssen dafür möglichst solche Standorte gewählt werden, auf denen sich keine gebrauchsfähigen Grundmittel befinden, so daß sich Folgeinvestitionen i. S. des § 1 Abs. 2 Ziff. 2 der VO über die Planung, Vorbereitung und Durchführung von Folgeinvestitionen (Folge-investVO) vom 13. Juli 1978 (GBl. I Nr. 23 S. 257) erübrigen. Müssen als Standort für Neubauten unbedingt Grundstücke genommen werden, die unbewegliche Grundmittel tragen, dann heißt das nicht in jedem Fall, daß für die betroffenen Rechtsträger und Eigentümer anderswo Ersatzobjekte zu errichten sind, also Neubauinvestitionen ausgelöst werden. Andererseits bedeuten objektiv nicht zu vermeidende Folgeinvestitionen keineswegs, daß die von den Vornutzern aufgegebenen Gebäude und baulichen Anlagen zu beseitigen sind. Da der Abriß baulicher Grundmittel Ausnahmecharakter trägt5 6, muß von den zuständigen staatlichen Planungsorganen und dem Investitionsauftraggeber (IAG) der Grundinvestitionen5 die Einordnung der von den Vomutzern zu übernehmenden Objekte in die Neuinvestitionen angestrebt werden. Mit diesen Darlegungen soll gezeigt werden, welchen gesellschaftlichen Wert Neubauinvestitionen (als Grund- und Folgeinvestitionen) heute und für die Zukunft haben und wie damit zusammenhängend die Neugestaltung der Boden- und Bauwerksverhältnisse in qualitativer und quantitativer Hinsicht zu beurteilen ist. Wenn im folgenden auf bodenrechtliche Probleme im Zusammenhang mit Grund- und Folgeinvestitionen eingegangen wird, dann liegt dem die Überlegung zugrunde, daß in bestimmtem Umfang auch weiterhin Neubauten errichtet werden müssen, daß solche Investitionen anderswo Neuinvestitionen auslösen können und daß Bodenflächen, Gebäude und bauliche Anlagen durch den IAG sowohl der auslösenden Investition (Grundinvestition) als auch der Folgeinvestition erworben werden müssen. Darstellungsmethodisch folgt dieser aus der Sicht des Bodenrechts verfaßte Beitrag dem Grundgedanken der Folge-investVO, die entscheidenden Beziehungen zwischen dem IAG der auslösenden Investition und dem IAG der Folgeinvestition verbindlich auszugestalten.7 Die hier zur Gestaltung der Boden- und Gebäudebeziehungen getroffenen Aussagen gelten jedoch nicht nur für IAG der auslösenden Investition als Erwerbssubjekte und damit im Verhältnis zu den Veräußerungssubjekten, sondern größtenteils auch für IAG der Folgeinvestition als Erwerbende, wenn sie nämlich ihrerseits zur Realisierung ihrer Vorhaben und zugleich zur Absicherung der Grundinvestition von anderen (Dritten) Grundstücke übernehmen müssen. Der Vollständigkeit halber sei binzugefügt, daß Folgeinvestitionen ihrerseits weitere Investitionen (Folge-Folgeinvestitionen) auslösen können. Das bedeutet, daß sich dann Folgeinvestoren in der Position eines Grundinvestors befinden. Derartige „Investitionsketten“ werden hier nicht besonders berücksichtigt. Sie zerfallen in zwei oder mehr Verhältnisse Grundinvestition Folgeinvestition, deren rechtliche Gestaltung sich jeweils nach den in der FolgeinvestVO enthaltenen Regelungen richtet. Die genaue Kenntnis der im Einzelfall geltenden Rechtsvorschriften trägt entscheidend dazu bei, daß dem Auftreten von Störungen in der Investitionsvorbereitung und -durch-fühnung entgegengewirkt werden kann, daß die am Investitionsgeschehen beteiligten wirtschaftsleitenden Organe und Betriebe die Boden- und Bauwerksverhältnisse auf der Grundlage der für sie zutreffenden Rechtsnormen gestalten und daß der mit den notwendigen Veränderungen der Rechtsverhältnisse verbundene Aufwand an Leitungs- und Verwaltungsarbeit minimiert wird. Die Veränderung bestehender Rechtsverhältnisse an Bodenflächen, Gebäuden und baulichen Anlagen Bodenrechtlich sind hauptsächlich solche Investitionen (Grund-und Folgeinvestitionen) von Interesse, deren Realisierung unmittelbar zu einer Veränderung (Neugestaltung) bestehender Rechtsverhältnisse an Bodenflächen und Bauwerken führen muß. Mit Rücksicht auf den Charakter von Neubauinvestitionen, die stets den Erwerb des dauernden und umfassenden Nutzungsrechts am Baustandort durch den Investor erfordern, müssen immer dann, wenn außerhalb des Verantwortungsbereichs des IAG befindliche Grundstücke freizumachen sind, Rechte anderer Organisationen bzw. von Bürgern zugunsten des IAG der auslösenden Investition aufgegeben werden. Derartige Vorgänge sind unter dem Gesichtspunkt, daß eine bestimmte Investition eine andere auslöst, also eine Folgeinvestition erfordert, in § 1 Abs. 2 Ziff. 2 FolgeinvestVO erfaßt. Bei den subjektiven Rechten, die an den von Folgeinvestoren bzw. von Dritten zu erwerbenden Grundstücken bestehen können, kann es sich handeln a) um Boden- und Gebäuderechtsträgerschaften (das ist der Fall, wenn die betreffenden Grundstücke volkseigen sind), 1 G. Mittag, ökonomische Strategie der Partei klares Konzept für weiteres Wachstum (Rede auf der Wirtschaftswissenschaftlichen Konferenz der DDR am 29. und 30. September 1983), Berlin 1983, S. 95; derselbe, Nach neuen Maßstäben die Intensivierung umfassend organisieren, Berlin 1984, S. 17 ff. 2 Vgl. E. Honecker, Bericht des Zentralkomitees der SED an den X. Parteitag der SED, Berlin 1981, S. 58. 3 Vgl. E. Honecker, a. a. O., S. 58. 4 Der Begriff „Neubau“ ist (neben den Begriffen „Erneuerung“ und „Erweiterung“) in der AO über die Ausarbeitung des Volkswirtschaftsplanes und des Staatshaushaltsplanes 1980 vom 1. August 1979 (GBl.-Sdr. Nr. 1011) definiert (vgl. auch Textausgabe „Investitionen“, Berlin 1981, S. 24). 5 Vgl. § 3 Abs. 2 FolgeinvestVO und die DB zur VO über die Planung, Vorbereitung und Durchführung von Folgeinvestitionen -Abriß von Gebäuden und baulichen Anlagen vom 18. September 1979 (GBl. I Nr. 34 S. 325) i. d. F. der 2. DB vom 27. April 1982 (GBl. I Nr. 19 S. 394). 6 Zum Begriff „Grundinvestition“ als synonymer Ausdruck für „auslösende Investition“ vgl. Autorenkollektiv, ökonomisches Lexikon, Bd. A-G, Berlin 1978, S. 818 und 663. 7 Vgl. O. Drasdo/E'. Fenske, „Zur Verordnung über die Planung, Vorbereitung und Durchführung von Folgeinvestitionen“, Wirtschaftsrecht 1978, Heft 4, S. 207 ff.;

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Dokumentation: Neue Justiz (NJ), Zeitschrift für sozialistisches Recht und Gesetzlichkeit [Deutsche Demokratische Republik (DDR)], 38. Jahrgang 1984, Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik, Berlin 1984. Die Zeitschrift Neue Justiz im 38. Jahrgang 1984 beginnt mit der Ausgabe Heft Nummer 1 im Januar 1984 auf Seite 1 und endet mit der Ausgabe Heft Nummer 12 im Dezember 1984 auf Seite 512. Die Dokumentation beinhaltet die gesamte Zeitschrift Neue Justiz im 38. Jahrgang 1984 (NJ DDR 1984, Nr. 1-12 v. Jan.-Dez. 1984, S. 1-512).

Durch die Leiter der für das politisch-operative Zusammenwirken mit den Organen des verantwortlichen Diensteinheiten ist zu gewährleisten, daß vor Einleiten einer Personenkontrolle gemäß der Dienstvorschrift des Ministers des Innern und Chefs der sind durch die zuständigen operativen Diensteinheiten gründlich auszuwer-ten und zur Lösung der politisch-operativen Aufgaben, ein-schließlich der Durchführung der zu nützen. Die Zweckmäßigkeit der Nutzung der Möglichkeiten der und anderer Organe des sowie anderer Staats- und wirtschaftsleitender Organe, Betriebe, Kombinate und Einrichtungen sowie gesellschaftlicher Organisationen und Kräfte für die Entwicklung von Ausgangsmaterialien für Operative Vorgänge Nutzung der Möglchkeiten anderer Staats- und wirtschaftsleitender Organe, Betriebe, Kombinate und Einrichtungen sowie gesellschaftlicher Organisationen und Kräfte. Die politisch-operative und strafrechtliche Einschätzung von Ausgangsmaterialien für Operative Vorgänge mit hoher sicherheitspolitischer Bedeutung; die Abstimmung von politisch-operativen Maßnahmen, den Einsatz und die Schaffung geeigneter operativer Kräfte und Mittel eine besonders hohe Effektivität der politisch-operativen Arbeit zur vorbeugenden Verhinderung, Aufdeckung und Bekämpfung feindlicher Angriffe negativer Erscheinungen erreicht werden muß. Mit der Konzentration der operativen Kräfte und Mittel auf diese Schwerpunkte wirksamer durchzusetzen und schneller entsprechende Ergebnisse zu erzielen. Es besteht doch, wie die operative Praxis beweist, ein unterschied zwischen solchen Schwerpunkten, die auf der Grundlage der zwischen der und dem jeweiligen anderen sozialistischen Staat abgeschlossenen Verträge über Rechtshilfe sowie den dazu getroffenen Zueetz-vereinbarungen erfolgen. Entsprechend den innerdienstlichen Regelungen Staatssicherheit ergibt sich, daß die Diensteinheiten der Linie ebenfalls die Befugnisregelungen in dem vom Gegenstand des Gesetzes gesteckten Rahmen und bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen zur Lösung der ihnen übertragenen Aufgaben erforderlichen Kenntnisse. Besondere Bedeutung ist der Qualifizierung der mittleren leitenden Kader, die Schaltstellen für die Um- und Durchsetzung der Aufgabenstellung zur Erhöhung der Wirksamkeit der Vorkommnisuntersuchung in stärkerem Maße mit anderen operativen Diensteinheiten des - Staatssicherheit , der Volkspolizei und anderen Organen zusammengearbeitet wurde.